本书以东莞图书馆规范管理实践为例，以样例、案例和报告的形式，从战略管理、绩效管理、业务管理、行政管理、科研管理、体系管理六个方面揭示图书馆管理制度和业务规范是如何在日常管理工作中得以执行和和落实，为各个图书馆开展规范管理提供实战样本。以东莞图书馆制度实践为地基，我们希望通过个案反映出普遍性的专业价值。具体的才是鲜活的，实际工作中的细节能够呈现图书馆工作丰富的内涵，展现图书馆事业的发展活力，并帮助图书馆人直面图书馆管理中的问题。

第一章 战略管理 1 

东莞市公共图书馆管理办法 2 

东莞图书馆“十四五”战略规划 14 

东莞图书馆主题年工作方案（2019，资源整合年） 20 

主题年管理与实施案例 24

第二章 绩效管理 31 

《东莞图书馆“十三五”战略规划》中期检查报告 32 

第六次公共图书馆评估定级自评报告 40 

主要绩效指标分析报告（2018） 47 

部门季度关键绩效指标分析报告（2019） 53 

员工个人岗位绩效分析报告 55 

重点质量指标及考核要求（2021） 57 

少儿馆新增图书外借情况分析报告（2021） 60 

有效利用图书馆的读者人数增长情况分析报告（2021） 67 

线上用户增长情况报告（2021） 73 

卓越绩效管理案例 81 

月度绩效分析会案例 92

第三章 业务管理 97 

文献资源建设分析报告（2020） 98 

馆藏图书统计分析报告（2006—2019） 109 

文献流通服务分析报告（2020） 120 

数字资源利用及服务分析报告（2019） 131 

阅读推广活动分析报告——2019“东莞动漫之夏” 143 

读者类型和需求分析报告 149

读者意见统计分析报告（2019） 154 

读者满意度调查统计分析报告（2019） 159 

业务过程识别与设计样例 168 

文献推介服务样例 177 

决策信息服务样例——2019 年东莞两会信息服务 183 

参考咨询服务记录样例 186 

馆际互借服务记录样例 188 

市民学堂讲座服务记录样例 190 

展览服务记录样例 192 

少儿文献推介服务样例 194 

阅读推广活动记录样例 198 

残障人士服务样例 200 

信息素养教育样例——2019 年青少年数字阅读夏令营 203 

指标统计样例 205 

少儿阅读推广活动案例——“跟着绘本去旅行” 208 

漫画图书馆建设与服务案例 214 

粤剧图书馆建设与服务案例 220 

文字图书馆建设与推广案例 225 

“扫码看书”活动组织与实施案例 231 

数字阅读进村（社区）项目实施案例 241 

灰色文献建设与管理案例 248 

松山湖图书馆空间改造与服务案例 257 

图书馆 VI 标识系统建设案例 264 

业务能手选拔与管理案例 273 

第一届图书拆读比赛案例 279

第四章 体系管理 285 

“三法”落实执行情况第三方评估报告（摘要） 286 

东莞市各镇（街道、园区）图书馆重点绩效指标年度报告（2019） 291 

图书馆服务点覆盖面拓展情况分析报告（2021） 296 

东莞读书节工作方案（2019） 301 

总分馆点餐式培训案例 310

总分馆图书物流管理样例 315 

村（社区）基层服务点建设案例——大朗分馆巷头服务点 319 

24 小时自助图书馆建设与服务案例 325 

绘本馆服务体系建设案例 330 

绘本馆服务体系全市联动活动案例——儿童绘本创作大赛 338 

儿童故事大王比赛全市总分馆联动案例 349

第五章 科研管理 355 

《区域图书馆整体协同发展模式及路径研究》成果简介 356 

《图书馆服务体系层级结构与效能优化研究》成果简介 362 

员工合理化建议分析报告——“向得到学什么”工作建议 365 

业务研究成果分析报告（2017—2019） 368 

季度学习方案和员工学习成果样例 372 

员工学习培训工作样例 378 

业务研究项目管理样例 383 

业务研究成果考核样例 388

第六章 行政管理 393 

东莞图书馆理事会会议纪要样例 394 

工作检查记录表样例 396 

值班馆长记录表样例 398 

季度考核情况通报样例（2019 年第四季度） 400 

档案管理与服务样例 402 

网络安全管理检查记录样例 404 

物业管理考核检查记录样例 407 

物业服务检查记录样例 408 

突发事件应急处理记录样例 409 

疫情防控工作样例 410

图书馆在制度建设中完善并发展自己
（代前言）
制度建设是一项事业稳定、持续发展的基础，图书馆事业更依赖制度的创设与保 障。英国是世界上最早颁布公共图书馆法的国家，1850 年，英国首部公共图书馆法—— 《1850 年公共图书馆法》（The Public Libraries Act 1850）诞生，英国依照此法律制度在工业城市曼彻斯特创办公共图书馆，随后近代图书馆在各地不断拓展开来。近代图书 馆的核心业务——图书文献组织与管理，就是建构在基础业务制度之上，包括一系列规定、规则、规范，如图书分类法、著者号码表等的发表与实施。而在今天，现代图书馆 所强调的规范管理，更需要以制度建设为前提和根本，不断将日益丰富和逐步发展的工 作内容和新的功能纳入管理制度，促进图书馆事业进一步完善和发展。 进入 21 世纪以来的 20 年中，东莞图书馆坚持在专业化的道路上探索，重视规范管 理的基础性作用，通过制度建设规范工作过程、巩固工作成效，同时也将制度作为进一 步工作的指南和参照，有效保证和推进了图书馆事业持续、健康发展。 制度在于积累。制度的制定要根据实际情况不断调整、补充和完善，要为作为有机 体的图书馆的成长不断裁剪、制作新衣。东莞图书馆重视制度建设，注重引导各部门将有关岗位的日常工作进行提炼，加以规则化、规范化，将建章立制作为规范管理的核心 内容。此外，全馆先后开展了四次大规模的制度编修工作。第一次编修是在 2004 年， 彼时正值东莞图书馆新馆各项基础建设和业务建设全面展开之际，此次编修工作中形成 《东莞图书馆规章制度》，其基本沿袭当时馆内制度汇编的框架结构，分为业务建设和行 政管理两大块内容，由 5 章 64 项构成。第二次编修是在 2008 年，2008 年是东莞图书馆 “规范年”，此次编修在 2007 年“管理年”制度建设成果的基础上提升制度的规范性并 进行文本固化，修订了各项制度，完善和增补了相关业务规范，满足了新馆开馆后诸多 工作变化带来的实际需要。此次编修中，东莞图书馆聘请甘肃省图书馆原馆长潘寅生为指导专家，他为我们确立了由行政管理、业务规范、绩效考核三大块内容组成的制度框架结构，形成由 3 编 19 章 137 项构成的《东莞图书馆规范管理工作手册》（2009）。我 认为，潘馆长将其深厚的理论功底和丰富的管理实践以及 40 余年的图书馆专业思想积淀，凝聚在此版手册之中，这是东莞图书馆的偏得，该手册是图书馆管理思想在制度方面的集大成之作。第三次编修是在 2015 年，彼时图书馆引进和吸收了一些新的管理思想和方法，如引入卓越绩效模式（Performance Excellence Model）、开展 ISO9001:2008 质量管理体系认证、创建“标准化良好行为企业”等，在实践中产生了一大批新的制 度、规范、标准等，需要加以归纳和整理以丰富和完善原有的制度体系。本次编修的 《东莞图书馆规范管理工作手册》（2015）增加了组织文化的内容，形成由组织文化、制度管理、业务规范、绩效测评四大块内容组成的框架结构，由 4 编 19 章 199 项构成。 香港正版全年资料免费大全出版社以此版手册为基础，作必要的通用化处理，正式出版《图书馆规范管 理工作手册》，获得了很好的行业反响。第四次编修是在 2020 年，2020 年是东莞图书 馆“规范治理年”，东莞图书馆正在紧锣密鼓地编制“十四五”战略规划，制度的修订和完善作为战略规划编制的配套工作也被提上日程。东莞图书馆对《图书馆规范管理工 作手册》的篇章内容进行调整、更新、完善，在香港正版全年资料免费大全出版社积极支持下，以《图 书馆规范管理指南》之名、分为《规范篇》和《实战篇》出版（东莞图书馆内部仍使用 工作手册旧名）。《规范篇》有 4 编 18 章 205 项，《实战篇》有 6 章 75 篇工作案例。这四次制度编修不只是工作手册所收录制度篇章项目数量的增加，更是图书馆制度体系在框架、结构、内容、思想等方面质的飞跃和提升，这一过程清晰地反映出图书馆工作内容、管理思想、理性认知的不断完善和深化。图书馆制度建设体现出来的管理思想的继 承和延续，应该成为图书馆行业共有的财富。 制度在于执行。如何将制定好的制度落实到实际工作之中、落实到图书馆岗位内容之中、落实到日常图书馆运作之中，是图书馆应该重视的问题。在包括制度制定在内的 规范管理制度建设的全过程中，图书馆都应该为制度执行做好设计与谋划，应该将实施 规范管理、推进规范管理、完善规范管理作为制度建设的重要内容。首先，制度是由人来执行的，因此图书馆员的普遍参与和制度的健全对于规范管理制度建设很重要。2009 年版《东莞图书馆规范管理工作手册》体现了规范管理的基本特征：全员参与，图书馆让每个员工都参与到规则、规范的制定中来，保障其理解、认同和支持，制度成型 后又组织多种形式的学习、讨论，在工作中对照应用；制度健全，工作手册收录的制度 规范涉及图书馆工作的各个方面，手册结构严谨、内容丰富，思想具有前瞻性，这些特 点有助于馆员在工作中参照执行。其次，制度执行应具备可操作性、可监测性、可比较性，因此制度执行流程的标准化和制度执行结果的数字化展示成为提升规范管理的重要方式。2015 年版《东莞图书馆规范管理工作手册》重视过程管理，增加了大量岗位和项 目的工作细则、工作规程，从仅关注结果发展到既关注结果也关注过程；同时突出绩效 评价，加强绩效指标监测，注重数据管理意识，建立了图书馆的绩效指标体系和评价系统。再次，制度执行需要方法和实际案例做指引。随着东莞图书馆管理实践的增加，我们对规范管理的认知不断提升、完善，我们认为，对具体而丰富的实践案例的归纳、分析有利于图书馆工作制度的落地生效，而丰富、鲜活的案例对于新开展的业务工作具有 实际的指导意义。近年来图书馆行业中有许多讨论是以案例的形式出现的，例如武汉大 学和南京农业大学组织了案例征集与评选，中国图书馆学会阅读推广委员会组织编纂的 “阅读推广人系列教材”中的部分内容是“以案说事、以案说理”。此次《图书馆规范管 理指南（实战篇）》收录东莞图书馆规范管理中具有特色和实操意义的业务建设与读者 服务案例 75 篇，分为战略管理、绩效管理、业务管理、体系管理、科研管理、行政管理 6 章，希望本书对于东莞图书馆、对于全国同行都更能成为鲜活而实用的实践指南。 新时代、新阶段的图书馆事业既有伴随中国社会发展而生发出的自信与豪迈，也有环境变迁、技术冲击带来的迷惘和苦恼，在矛盾交织中探索前行。我们需要开展“再发 现图书馆”行动，在行动中充实图书馆的内容，重塑图书馆的形象，展现图书馆的功 能，揭示图书馆的内涵和人文价值。图书馆中专业化的业务体系的建构和规范管理制度 的建设应该是“再发现图书馆”的重要组成部分，也是图书馆发现自己、认识自己，进 而完善自己、发展自己的重要实现方式。此次推出的《图书馆规范管理指南》仍以东莞图书馆制度实践为地基，我们希望通过个案反映出普遍性的专业价值。具体的才是鲜活的，实际工作中的细节能够呈现图书馆工作丰富的内涵，展现图书馆事业的发展活力，并帮助图书馆人直面图书馆管理中的问题。图书馆工作中常常应用人文社会科学，其专业性往往体现在现实的工作环节之中，而图书馆学归属于管理学，图书馆的制度建设体现其成熟程度。因此，我们依然不揣浅陋，“端出”基本原汁原味的工作形态，求教于同行方家，也希望在大家的审视和帮助中让我们再认识自己，然后洗去尘垢再出发。李东来 2022 年 9 月